了适用北京市整个行政辖区的《北京市十一五期间历史文化名城保护规划》，意在建设“人文奥运景观”的同时，也把北京市旧城保护计划拿上台面。6年前申奥成功，当时的市规划委就曾有过这样的提议：相比现代奥运场馆的建设，北京市旧城整治和保护也具备着等同的重要性。

　　许多曾办过奥运会的国家也纷纷向北京提出建议：发展归发展，历史却一定要留住。而6年过去了，一座座宏伟的奥运场馆在北京市的版图内拔地而起，但京内旧城的状况却改观不大。脏还是脏，乱还是乱，更令人担心的，还是在奥运概念不断刺激着新城发展壮大的同时，正在一步步把旧城范围压缩得越来越小。

　　于是，在经历了几个月前的“东四胡同事件”之后，北京市规划委被迫再次正视保护旧城的重要性。毕竟明年奥运期间，并不是所有的人都会呆在体育馆里，北京老城一直都是京城旅游的热点，明年奥运期间，穿行在北京市各个胡同里的外国面孔，也将会更多。所以，这份保护规划来的虽不算及时，但也终究来了。

　　整体保护，调整交通

　　在大多数北京人的眼里，什么是旧城？胡同和四合院就是旧城。在这份保护规划中，四合院和胡同都被纳入了重点保护范围，现在北京市很多四合院都残破不堪，很多原本只能住几户人的院子里，满满的塞了十几户，脏乱是一方面，违章搭建的人工建筑是另一方面。规划中称，在极力整治遭受破坏的四合院的同时，也要对情况较为良好的现存四合院片区加以整体保护，力争恢复当年老北京的风貌，保留更多的历史气息。

　　而且在未来的几年内，北京市政府还将优化调整旧城的出行结构和路网结构。

　　发展公共交通，鼓励和提倡自行车和步行，部分地段限时限制小汽车，加快旧城内地铁建设。推动旧城内交通出行逐步向以地铁和地面公交为主的方式转变，同时开展自行车专用道的规划研究，尤其是旧城胡同内的高收费停车对策，还有旧城社区单行低票价小型巴士交通体系。这些都将对旧城保护起到重要作用。

　　迁出人口，年均4万

　　旧城之所以脏乱，人多也是主要原因。本来北京市就是采用的“摊煎饼式”的发展模式，作为城市的最中心，旧城区的人口密集一直都是无法解决的难题。而这一点，本次规划中也有相关的解决办法，在未来的十几年中，北京将逐步疏解旧城部分职能，降低旧城人口密度。到2020年北京旧城人口从180万降低到110万，平均每年疏解4万人，各级政府也将制定货币奖励、现房安置、增加置换面积等多种鼓励人口外迁政策。

　　可以预见，北京市的旧城范围内将变得越来越清净，没有汽车的轰鸣和高楼大厦带给人的压力，取而代之的是老北京建筑里挥之不去的历史气味儿，还有老北京人发自骨子里的那一份儿惬意。从东城到宣武，再从宣武到西城，现在只要走在老胡同里，都可以看到原来的破旧脏乱已经被取代为传统的青灰色调，窗户和雨搭都按照原来的风格重新搭建，四合院大门上的一些旧式的扶手也按照老北京的办法进行维护，在整个胡同的整治过程中，相关负责方面还特地聘请了文物保护学家全程随行。

　　由于旧城内用地紧张，市规划局也决定不再安排新建加油站等与旧城风貌不协调的市政设施，需要增加的停车场等设施尽量设置在历史文化保护区之外。限制如大型商业、大型办公等对旧城保护不利的产业。而珠宝业、老字号经营、传统商业、旅游服务业、博览展示业、小型办公等适合旧城保护与发展的文化产业，将会得到市政府的大力支持。